Entsendung von Nicht-EU-Arbeitnehmern aus Polen in die EU – Ministerium kündigt neuen Ansatz bei Arbeitserlaubnissen an
12 November 2026
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Das polnische Arbeitsministerium kündigt an, dass eine geplante Entsendung allein keine Ablehnung der Arbeitserlaubnis begründen soll; geprüft wird weiterhin im Einzelfall. Für die Entsendung von Nicht-EU-Arbeitnehmern aus Polen ändert sich die Rechtslage dadurch jedoch nicht, und die Erteilung einer Arbeitserlaubnis ist nicht garantiert. Arbeitgeber müssen zuerst die rechtmäßige Beschäftigung in Polen sicherstellen.
Die Entsendung von Nicht-EU-Arbeitnehmern aus Polen ist für polnische Unternehmen, die Dienstleistungen auf anderen europäischen Märkten erbringen, zu einer erheblichen Herausforderung geworden. Seit Juni 2025 hatten einige Arbeitgeber Schwierigkeiten, Arbeitserlaubnisse für Drittstaatsangehörige zu erhalten, die später bei Aufträgen in anderen EU-Mitgliedstaaten eingesetzt werden sollten.
In diesem Artikel:
Warum hatten polnische Unternehmen Schwierigkeiten mit Arbeitserlaubnissen?
Die Schwierigkeiten ergaben sich aus der Anwendung von Vorschriften, die seit dem 01.06.2025 gelten und durch das Gesetz vom 20.03.2025 eingeführt wurden. In einigen Verfahren verweigerten die Behörden Arbeitserlaubnisse, wenn sie zu dem Schluss kamen, dass ein ausländischer Staatsangehöriger in erster Linie Dienstleistungen im Ausland erbringen und nicht in Polen arbeiten sollte.
Betroffen waren insbesondere Unternehmen aus Bau, Fertigung, Montage, Instandhaltung und Pflegedienstleistungen. Personalengpässe, Projektverzögerungen und eine stärkere Abhängigkeit von Subunternehmern können dort die Rentabilität von Aufträgen belasten.
Was ändert sich durch die Ankündigung des Ministeriums vom Oktober 2026?
Das Ministerium für Familie, Arbeit und Sozialpolitik will vom restriktiven Ansatz abrücken, nach dem eine geplante Entsendung ins Ausland für sich genommen zur Ablehnung führen konnte. Sie soll keine Ablehnung rechtfertigen, wenn der Arbeitnehmer vor oder nach der Entsendung in Polen arbeiten wird. Woiwoden und Starosten sollen dazu Leitlinien erhalten.
Geprüft werden sollen die tatsächliche Art der Beschäftigung, die Tätigkeit des Arbeitgebers in Polen und der vorübergehende Charakter der Entsendung. Die Position ändert jedoch die geltende Rechtslage nicht und garantiert keine Erteilung; jeder Antrag erfordert weiterhin eine Einzelfallprüfung.
Darf ein Nicht-EU-Arbeitnehmer in ein anderes EU-Land entsandt werden?
Das EU-Recht erlaubt die vorübergehende Entsendung legal beschäftigter Drittstaatsangehöriger, wenn ihr in einem EU-Mitgliedstaat niedergelassener Arbeitgeber vorübergehend Dienstleistungen in einem anderen Mitgliedstaat erbringt. Nach dem EuGH-Urteil Vander Elst (C-43/93) vom 09.08.1994 darf der Aufnahmestaat dafür grundsätzlich keine zusätzliche Arbeitserlaubnis verlangen. Das entbindet jedoch nicht von den Anforderungen an Beschäftigung und Aufenthalt sowie von den Pflichten im Aufnahmestaat.
Was bedeutet der neue Ansatz für Unternehmen mit grenzüberschreitenden Aufträgen?
Nach Angaben der Koalition Polnischer Dienstleistungsexporteure erbrachten polnische Unternehmen 2024 Leistungen von rund 32 Mrd. PLN in der EU; Nicht-EU-Bürger stellten 23,4 % der Beschäftigten in den vertretenen Unternehmen. Fehlendes Personal kann zu mehr Subunternehmern führen und so Umsatz und Marge des polnischen Auftragnehmers schmälern.
Mehr Vorhersehbarkeit entsteht erst, wenn die Behörden die Leitlinien einheitlich anwenden oder Gesetzesänderungen folgen. Arbeitgeberverbände fordern klare gesetzliche Regeln für Arbeitnehmer, die in Polen und in anderen EU-Staaten arbeiten.
Worauf sollten Arbeitgeber bei der Beschäftigung achten?
- Rechtmäßige Beschäftigung in Polen: Rechtsgrundlage für Aufenthalt und Arbeit prüfen und klären, ob eine Arbeitserlaubnis erforderlich ist.
- Beschäftigungsunterlagen: Aufgabenbereich, Arbeitsort und Bedingungen müssen die tatsächlichen Arbeitsverhältnisse widerspiegeln.
- Lohnabrechnung: Gehälter, Sozialversicherungsbeiträge und sonstige Zahlungen in Polen korrekt berechnen.
- Spätere Tätigkeit im Ausland: Entsendevorschriften, sozialversicherungsrechtliche Zuordnung und Pflichten im Aufnahmestaat vorab gesondert prüfen.
Den vollständigen Artikel können Sie hier lesen:
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