Illegale Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen mit zahlreichen Sanktionen
23 Oktober 2024
Im Jahr 2023 verzeichnete die staatliche Arbeitsaufsichtsbehörde (PIP) einen deutlichen Anstieg von Fällen illegaler Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen. Dies ist ein äußerst gefährliches Phänomen, sowohl für Arbeitgeber als auch für die ausländischen Arbeitnehmer selbst, das mit zahlreichen Sanktionen verbunden ist. Welche Strafen drohen denjenigen, die ausländische Staatsangehörige illegal beschäftigen? Unter welchen Bedingungen können ausländische Staatsangehörige in Polen legal beschäftigt werden, und welche Maßnahmen sollten ergriffen werden, um sicherzustellen, dass ausländische Staatsangehörige in Übereinstimmung mit den geltenden Rechtsvorschriften beschäftigt werden?
Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Polen – Genehmigungen, Ausnahmen, Regelungen
Das Gesetz zur Förderung der Beschäftigung und der Arbeitsmarktinstitutionen sowie das Ausländergesetz regeln die legale Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Polen. Gemäß den EU-Vorschriften haben Bürger der EU-Mitgliedstaaten das Recht, sich frei innerhalb der EU zu bewegen und in jedem Mitgliedstaat zu arbeiten, ohne besondere Genehmigungen einholen zu müssen.
Von der Pflicht, eine Arbeitserlaubnis zu besitzen, sind befreit:
- Bürger aus EU-Staaten
- Bürger aus dem Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) oder der Schweiz
- Bürger aus Nicht-EWR-Staaten, die das Recht auf Freizügigkeit genießen.
Von der Pflicht eine Arbeitserlaubnis zu besitzen, sind auch ausländische Staatsangehörige befreit, die mit einem polnischen Staatsbürger oder einem ausländischen Staatsangehörigen verheiratet sind, der eine befristete Aufenthaltserlaubnis in Polen besitzt, die im Zusammenhang mit der Eheschließung erteilt wurde. Personen mit einer gültigen Polen-Karte (Karta Polaka) sind ebenfalls von dieser Pflicht befreit.
Andere ausländische Staatsangehörige können in Polen ebenfalls eine Beschäftigung aufnehmen, allerdings müssen folgende Bedingungen erfüllt sein:
- Der Arbeitgeber muss eine Arbeitserlaubnis für den ausländischen Staatsangehörigen einholen
- Der ausländische Staatsangehörige muss sich legal in Polen aufhalten
- Die vom ausländischen Staatsangehörigen ausgeführte Arbeit muss den in der Arbeitserlaubnis festgelegten Bedingungen entsprechen.
Die Arbeitserlaubnis wird auf der Grundlage eines Antrags des Unternehmens ausgestellt, das den ausländischen Staatsangehörigen mit der Arbeit betraut. Für die Ausübung einer Arbeit in Polen sind ein Visum des Typs „C“ oder ein nationales Visum des Typs „D“ erforderlich, nicht jedoch ein Touristenvisum mit der Kennzeichnung „01“.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass ein ausländischer Staatsangehöriger gemäß Artikel 87 des Gesetzes zur Förderung der Beschäftigung und der Arbeitsmarktinstitutionen berechtigt ist, in Polen zu arbeiten, wenn:
- Ihm in Polen der Flüchtlingsstatus zuerkannt wurde
- Er in Polen subsidiären Schutz genießt
- Er über eine unbefristete Aufenthaltserlaubnis in Polen verfügt
- Er im Besitz einer Aufenthaltserlaubnis für einen langfristigen EU-Aufenthalt in der Republik Polen ist
- Ihm eine Aufenthaltserlaubnis aus humanitären Gründen oder ein geduldeter Aufenthalt gewährt wurde
- Er vorübergehenden Schutz in der Republik Polen genießt.
Illegale Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Polen – Häufige Fehler und Unregelmäßigkeiten
Das Problem der illegalen Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Polen wird immer häufiger, wie die Daten der Nationalen Arbeitsinspektion bestätigen. Im Jahr 2023 führte die PIP über 9.000 Kontrollen zur Legalität der Beschäftigung durch, bei denen festgestellt wurde, dass fast 7.000 Immigranten illegal beschäftigt waren. Das sind etwa 1.800 Personen mehr als 2022 (damals 5.200 Personen). Am häufigsten werden Ukrainer illegal beschäftigt.
Der häufigste Verstoß gegen das Gesetz bei der Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen ist das Fehlen der erforderlichen Arbeitserlaubnis oder die Situation, in der ausländische Staatsangehörige eine Arbeit ausführen, die nicht den in der Arbeitserlaubnis oder der Erklärung über die Beschäftigung festgelegten Bedingungen entspricht.
Bei ukrainischen Bürgern sind gängige Probleme: die Nichteinhaltung der Meldepflicht gegenüber dem Arbeitsamt (PUP) – ab dem 1. Juli 2024 innerhalb von 7 Tagen nach Arbeitsbeginn (vorher 14 Tage) – sowie die Ausführung der Arbeit in einem anderen Umfang oder für eine niedrigere Vergütung als in der Meldung angegeben.
Weitere häufig festgestellte Unregelmäßigkeiten bei der Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Polen sind:
- Keine oder fehlerhafte Vergütung
- Nichtübereinstimmung der Anwendung von zivilrechtlichen Verträgen mit den Arbeitsbedingungen
- Nichteinhaltung der Arbeitssicherheitsvorschriften für ausländische Staatsangehörige
- Keine oder verspätete Meldung von ausländischen Staatsangehörigen zur Sozialversicherung.
Illegale Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen – Konsequenzen und Sanktionen
Das Gesetz zur Förderung der Beschäftigung und der Arbeitsmarktinstitutionen enthält Bestimmungen über die Folgen illegaler Beschäftigung, also der Ausübung einer Arbeit durch einen ausländischen Staatsangehörigen, der nicht über die entsprechenden Genehmigungen verfügt oder keine Arbeitserlaubnis hat und nicht von dieser Pflicht befreit ist. Diese Folgen gelten auch für den Fall, dass ein ausländischer Staatsangehöriger unter anderen Bedingungen oder für eine andere Vergütung arbeitet als in der Arbeitserlaubnis festgelegt.
Das Unternehmen, das einen ausländischen Staatsangehörigen mit illegaler Arbeit betraut, muß mit einer Geldstrafe von 1.000 PLN bis zu 30.000 PLN rechnen. Nicht nur das beschäftigende Unternehmen, sondern auch der illegal beschäftigte ausländische Staatsangehörige selbst wird mit einer Strafe belegt. Zusätzlich kann in besonderen Fällen die Ausreise des ausländischen Staatsangehörigen aus Polen angeordnet werden. Für einen Arbeitgeber, der einen ausländischer Staatsangehörigen illegal beschäftigt hat, kann es in der Folge schwierig werden, Arbeitserlaubnisse oder Erklärungen zur Beschäftigung von Ausländische Staatsangehörige zu erhalten.
Die Erlangung eines finanziellen Vorteils von einem ausländischer Staatsangehörigen als Gegenleistung für die Unterstützung bei der Erlangung einer Arbeitserlaubnis oder eines anderen Dokuments, das den ausländischen Staatsangehörigen berechtigt, in Polen zu arbeiten, wird ebenfalls mit einer Geldstrafe geahndet – die Strafe beträgt zwischen 3.000 PLN und 30.000 PLN.
Darüber hinaus sieht das Strafgesetzbuch eine Freiheitsstrafe von drei Monaten bis zu fünf Jahren für Personen vor, die einem ausländischen Staatsangehörigen einen illegalen Aufenthalt in Polen erleichtern oder ermöglichen, um materielle oder persönliche Vorteile zu erlangen. Dies gilt auch für den Fall, dass einem ausländischen Staatsangehörigen ohne Arbeitserlaubnis Arbeit übertragen wird.
Illegale Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Polen – Strafen werden verschärft
Die Strafen für die illegale Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen könnten bald noch strenger werden. Derzeit wird an einem Gesetzentwurf gearbeitet, der die Bedingungen für die Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Polen regelt. Der Entwurf sieht unter anderem eine Verschärfung der Sanktionen für die illegale Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen vor. Diese sollen erhöht werden und proportional zur Anzahl der illegal beschäftigten ausländischer Staatsangehöriger sein.
Der Entwurf sieht auch zusätzliche Pflichten für Arbeitgeber vor, darunter die Verpflichtung, ausländische Staatsangehörige auf Basis von Arbeitsverträgen zu beschäftigen (zivilrechtliche Verträge wären weiterhin nur für ausländischer Staatsangehörige erlaubt, die von der Arbeitserlaubnispflicht befreit sind, wie z.B. EU-Bürger) und die Verpflichtung, eine Kopie des mit dem ausländischer Staatsangehörigen geschlossenen Vertrages an die Behörden zu übermitteln – andernfalls wird die Erteilung von Arbeitserlaubnissen für ausländische Staatsangehörige verweigert. Dies soll den in Polen arbeitenden ausländischer Staatsangehörigen zusätzlichen Schutz bieten.
Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Polen – Nehmen Sie unsere Unterstützung in Anspruch
Bei der Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Polen ist es ratsam, die Unterstützung von Experten in Anspruch zu nehmen, die bei der ordnungsgemäßen Durchführung dieses Prozesses in rechtlicher und buchhalterischer Hinsicht helfen. Unsere Mandanten müssen sich keine Sorgen um Änderungen der Rechtsvorschriften machen – wir übernehmen alle behördlichen Angelegenheiten im Zusammenhang mit der Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen in Ihrem Unternehmen. Wir weisen auf mögliche Beschäftigungsformen hin, helfen bei der Beschaffung der erforderlichen Genehmigungen und Erlaubnisse und kümmern uns um die Buchhaltung, Sozialversicherungsbeiträge sowie den Kontakt mit den Behörden, auch im Falle von Kontrollen.
Durch die Zusammenarbeit mit uns haben Sie die Gewissheit, dass die Beschäftigung von ausländischen Staatsangehörigen legal und im Einklang mit allen geltenden Vorschriften erfolgt.
Rechtsgrundlage:
- Gesetz vom 20. April 2004 über die Förderung der Beschäftigung und die Arbeitsmarktinstitutionen (Dz.U. 2023735 vom 19. April 2023);
- Gesetz vom 12. Dezember 2013 über ausländische Staatsangehörige (Dz.U.2024.769 konsolidierter Text);
- Strafgesetzbuch vom 6. Juni 1997 (Dz.U. 2022.1138 vom 30. Mai 2022).
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