Delegowanie cudzoziemców do pracy w UE – Ministerstwo zapowiada zmianę podejścia do zezwoleń

Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej zapowiada zmianę podejścia do delegowania cudzoziemców do pracy w UE: sam zamiar delegowania nie powinien przesądzać o odmowie zezwolenia na pracę. Zapowiedź nie zmienia jednak przepisów ani nie oznacza automatycznego wydawania zezwoleń.

Delegowanie cudzoziemców do pracy w UE sprawiało polskim firmom problemy, bo od 1 czerwca 2025 r. część pracodawców miała trudności z uzyskaniem zezwoleń dla obywateli państw trzecich planowanych do pracy przy kontraktach w UE. W październiku 2026 r. pojawiła się zapowiedź zmiany podejścia administracji.

---

Dlaczego polskie firmy miały problemy z delegowaniem cudzoziemców?

Źródłem trudności była praktyka stosowania przepisów obowiązujących od 1 czerwca 2025 r., wprowadzonych ustawą z 20 marca 2025 r. o warunkach dopuszczalności powierzania pracy cudzoziemcom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W części postępowań organy odmawiały zezwolenia, gdy uznawały, że cudzoziemiec ma być skierowany przede wszystkim do usług za granicą, a nie do pracy w Polsce.

Dotyczyło to szczególnie branż budowlanej, przemysłowej, montażowej, remontowej i opiekuńczej, co groziło niedoborami kadrowymi, opóźnieniami zamówień i koniecznością korzystania z podwykonawców.

---

Co zapowiada ministerstwo i czy zmienia to przepisy?

Resort zapowiada odejście od podejścia, w którym sam plan delegowania mógł przesądzać o odmowie. Planowane delegowanie nie powinno samo w sobie uzasadniać odmowy, jeżeli pracownik będzie wykonywał pracę w Polsce przed delegowaniem lub po jego zakończeniu. Organy mają oceniać rzeczywisty charakter zatrudnienia, działalność pracodawcy w Polsce oraz czasowy charakter delegowania.

Ministerstwo zapowiedziało wytyczne dla wojewodów i starostów, ale to zapowiedź administracyjna, która nie zastępuje ustawy, a decyzje nadal wymagają indywidualnej oceny.

---

Czy można delegować pracownika spoza UE zatrudnionego w Polsce?

Tak. Prawo UE dopuszcza czasowe delegowanie legalnie zatrudnionych obywateli państw trzecich w związku z czasowym świadczeniem usług w innym państwie członkowskim. Z wyroku TSUE z 9 sierpnia 1994 r. w sprawie Vander Elst (C-43/93) wynika, że państwo przyjmujące nie może co do zasady uzależniać takich usług od dodatkowego zezwolenia na pracę dla tych pracowników. Nie zwalnia to jednak z wymogów dotyczących zatrudnienia i pobytu ani z obowiązków w państwie przyjmującym.

---

Co nowe podejście oznacza dla firm realizujących kontrakty zagraniczne?

Według danych przywoływanych przez Koalicję Polskich Eksporterów Usług wartość usług polskich firm na rynkach unijnych wyniosła w 2024 r. około 32 mld zł, a obywatele państw spoza UE stanowili 23,4% zatrudnionych w firmach Koalicji. Ograniczenia w zezwoleniach mogą więc zmuszać firmy do powierzania części prac zagranicznym podwykonawcom, co może zmniejszyć przychody i marżę polskiego wykonawcy.

Dopóki nowe podejście nie utrwali się w praktyce urzędów lub w przepisach, firmy powinny uwzględniać możliwość różnic w rozpatrywaniu spraw.

---

Jak przygotować zatrudnienie cudzoziemca do pracy przy kontraktach zagranicznych?

Zapowiedź nie eliminuje potrzeby przygotowania procesu, a legalizację zatrudnienia w Polsce należy traktować jako odrębny, podstawowy etap. Warto zwrócić uwagę na cztery obszary:

• Legalność zatrudnienia – czy cudzoziemiec ma podstawę pobytu i wykonywania pracy oraz czy wymagane jest zezwolenie.
• Dokumentacja – zakres obowiązków, miejsce pracy i warunki powinny odpowiadać rzeczywistemu modelowi pracy.
• Rozliczenia – prawidłowe naliczanie wynagrodzeń, składek i innych należności w Polsce.
• Praca poza Polską – odrębna analiza wymogów dotyczących delegowania, zabezpieczenia społecznego i obowiązków w państwie przyjmującym.

---

Jeśli mają Państwo dodatkowe pytania prosimy skontaktować się z osobą odpowiedzialną za kontakt biznesowy z Państwem lub wysłać zapytanie poprzez formularz na stronie getsix®.

Skontaktuj się z nami »

***